《深入领会习近平总书记重要讲话精神》出版

本报北京5月12日电 人民日报社理论部主编的《深入领会习近平总书记重要讲话精神》一书已由人民出版社出版,即日起在全国新华书店发行。

该书收录了人民日报刊发的,由中央国家机关和有关地方主要负责同志、哲学社会科学领域有关研究机构和知名专家撰写的110余篇文章。全书依据刘云山同志在省部级干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神研讨班开班式上的讲话精神,将文章分为10个专题,为广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神提供了重要参考读本。

(原标题:《深入领会习近平总书记重要讲话精神》出版)

(编辑:SN064)

郭声琨与越南公安部长通话 要求严惩不法分子

新华网北京5月17日电 (记者邹伟)17日中午,国务委员、公安部部长郭声琨与越南中央政治局委员、公安部部长陈大光通话,要求越方立即采取有力措施,坚决制止一切暴力活动,严惩打砸抢不法分子,切实保护中方在越机构、企业和人员的人身财产安全。

郭声琨指出,近日,越南发生了针对外国投资者和企业的打砸抢烧严重暴力事件,包括台湾和香港地区在内的一些中国企业和人员遭到严重冲击,造成大量中方人员伤亡,性质极其恶劣,后果非常严重。越方对不法分子暴力袭击中方企业和人员负有不可推卸的责任。中国公安部对上述暴力活动深感震惊和愤慨,对越方未能及时采取有效措施遏制事态发展表示强烈不满,并提出严正交涉。

郭声琨强调,中国公安部与越南公安部有着良好的合作关系,能否有效处理好这个事件,是对我们之间合作的考验。本月14日晚,中国公安部一位副部长已与你们沟通、交涉。今天我再次强调,要求越方切实承担起保护在越中国公民安全和利益的职责,采取强有力的措施,坚决制止一切暴力活动,确保中方在越机构、企业和人员的人身财产安全;依法严惩所有违法犯罪分子;全力救治中方受伤人员,寻找失踪人员,妥善安置受袭中方企业和人员。

陈大光表示,事件发生后,越南政府和公安机关采取了有效措施,现已安排大量警力控制事态发展,目前已抓捕一大批暴力犯罪分子,并已启动调查、起诉、处理工作。目前,越南社会治安形势趋于稳定。越方将采取更加有力的措施,全力保护包括中国在内的各国在越机构、企业和人员的安全。

江苏建湖官员在歌厅搂抱女子被免职(图)

新华网南京5月21日电(记者张展鹏)有网友近日发帖称,盐城建湖县住建局一名干部在歌厅搂抱小姐,记者21日下午了解到此人已被免职。

该网友发布的照片显示,在一间装修比较豪华的KTV房间内,一名身穿黑色衣服的中年男子正在搂抱一位女子,动作不雅。

建湖相关部门负责人告诉记者,照片中搂抱女子的焦某,是该县住建局建设工程质量检测中心主持工作的副主任,照片被曝光之后焦某已被免职。

湖北荆门回应安置小区现别墅群:系违规建设

人民网武汉5月26日电 (李如胜) 历经近一个月的调查终于有了结果:荆门市东宝区子陵村一安置小区上建造的“别墅群”系违规建设。今日,荆门市东宝区致电本网,称目前已对相关人员进行立案调查。

对于该安置小区建“别墅群”一事,本网5月8日和5月22日,分别以《湖北荆门宅基地上现“别墅群” 纪检等部门介入调查》、《湖北荆门安置小区现\”别墅群\”续:职能部门再次介入调查》为题进行了报道。

事件报道后,当地职能部门便介入调查。日前,东宝区政府方面表示,经过调查,该“别墅群”确系属于违规建设,目前已经对相关人员进行了立案调查,具体详细的调查结果还需时日。东宝区将对外公布调查的结果。

据披露,该别墅群存在手续严重缺失、超标建设、违规叫卖等诸多问题。本网将持续关注“别墅群”的处置情况。

北京85万志愿者上街巡逻 多为大爷大妈(组图)

85万名志愿者上街巡逻 配合警方织成防控网 长安街公交线全部配备安全员 西单至东单重点巡视

处处红袖章 人人“管闲事”

法制晚报讯(记者 周超 张雷 洪雪 马晓晴) 从今日开始,北京85万名志愿者上街巡逻,这些戴着红袖章的退休党员、积极分子,跟公安等专业人员和街头的修鞋匠、菜摊主一起织成了一张张防控网络,保卫着北京的平安。

 《法制晚报》记者兵分多路街头探访,发现志愿者多为六七十岁的大爷、大妈,他们执勤时可不含糊,一位大妈说,就是要让恐怖分子看见咱的红袖章,看见街面上有“管闲事儿”的人。

景山街道

1200位大爷大妈巡逻

见可疑人上报

今天上午10时许,记者来到位于东城区北河沿大街的景山街道钟鼓社区。沿着北河沿大街走了一趟,记者看到,每相隔不到百米,就有两位身穿蓝色短袖、臂戴红色“治安巡逻”标志袖章的大爷、大妈在巡逻。

据景山街道办事处综治办田主任介绍,自5月25日开始,应北京市要求,景山街道派出1200多位志愿者在街上巡逻,并设置了96个固定岗位重点执勤。

钟鼓社区党委书记刘美英告诉记者,仅钟鼓社区一个社区就设有固定执勤岗8个,志愿者巡逻员六七十名。“这些志愿者都是退休在家的大爷、大妈,年龄从50多岁到70多岁的都有。”

刘美英说,固定执勤岗位主要设在车站、胡同口等人员密集的区域,一旦发现可疑人员,志愿者会第一时间向社区报告,社区将及时派工作人员前去查看。

志愿者王淑琴今年69岁,已经担任志愿者14年了,一直义务为街道服务,分文不取。“这几天倒是没有发现可疑人员,只是看见有几个贴小广告的人。”王淑琴告诉记者,她看到贴小广告的人后,不但会第一时间通知社区,而且她还会主动劝阻他们。

田主任说,志愿者只是起到巡逻和监督的作用,一旦发现可疑人员,街道会派工作人员和警务人员前去处理。

文/记者 马晓晴

东华门街道南池子社区

78岁大妈巡逻:10年不停步

“上午没有情况。”取下胳膊上的红袖章,抹了抹脸上的汗,78岁的郭秀云跟前来接班的李秀玲交代完后,慢慢地向家走去。

郭大妈参加志愿者队伍已经10年了,“我岁数最大,以前我是居委会的主任。上世纪90年代,南池子社区成立了志愿者队伍,一说要成立志愿者队伍,负责社区的治安巡逻,一下子就召集了数十人,都是各条战线上的老党员、老干部、老退休职工。”

郭大妈说,每个志愿者都有自己的“地界”,她的地界有500米。

“您就是一个老百姓,巡逻能发现啥事?”记者的问题一提出来,郭大妈就笑了,“去年在街头巡逻发现一名可疑男子,挨门挨户地进小商店,我注意了很久,发现这个人是贩卖假币的,我赶紧打电话报告,结果把这个人抓了。”为此,郭大妈获得了志愿者积极分子的表彰。

“现在反恐最重要,不能让坏人钻空子。”郭大妈说。

文/记者 洪雪

三里屯街道幸福一村

处处都有红袖章 都是“管闲事儿”的

今天上午,记者来到三里屯街道幸福一村社区,在这个面积0.7平方公里的社区内,有100人左右的志愿者。

幸福一村的社区书记邢志隆告诉记者,目前幸福一村社区以工体北路为主线,分成了4个重点盯防的点位,包括世贸百货广场、永利国际广场、工体北门广场、工体北门的过街天桥,都是人员聚集、流动人口多以及各方面活动比较多的区域。

“如果有人胡言乱语或表现出跟周围整个环境不协调的情况,就及时上报。”58岁的志愿者辜希文告诉记者。

62岁的例桂琴阿姨也是志愿者,“原来觉得恐怖事件离自己很远,可现在突然意识到,反恐不能仅仅是国家的事儿,让自己也成为震慑力量的一分子。”

“面对高温,最多找个树荫,多带两瓶水。就是要让恐怖分子看见咱的红袖章,看见街面上有‘管闲事儿’的人。”61岁的李惠甡阿姨告诉记者。文/记者 张雷

长安街公交线全配安全员

安全员:逢包必问 西单至东单重点巡视

“我们有16字方针和6个零容忍。”今天上午,记者在1路、52路等长安街上的公交车上看到,每辆车上都已经配备了安全员。

上午9点多,记者登上1路公交车,只见正对着车门的位置站着1位年轻的小伙子,穿着蓝色工装,手臂上的袖章上印着“乘务安全员”几个字,胸前挂着标注姓名及相片等的工作牌。

安全员一边引导乘客往后走,一边眼睛不停地扫视着乘客的行李。“逢包注意,可疑必问,违禁拒乘,视情报警。这是我们的16字方针。”年轻的安全员告诉记者,“长安街上的公交线路都配备了安全员,对于大包裹,我们一般会问是什么,像酒之类的物品是不能带上车的。”

记者又上到52路公交车,该车安全员也是一个小伙子。“我们还有6个零容忍,”他告诉记者,“包括不准玩手机、不准打瞌睡等。”

《法制晚报》记者发现,公交车上的安全员多是用肉眼观察,看到可疑情况就去查问。一名安全员告诉记者,西单到东单要重点巡视,如看见撒传单人员等将及时处理相关情况。

文/记者 周超

全国6城试点共有产权住房 居民与政府合伙买房

住房城乡建设部总经济师冯俊4日表示,共有产权住房试点正在北京、上海、深圳、成都、淮安、黄石这6个城市推进,作为政策性住房的一种新形式,有人期望,有人观望。

所谓共有产权住房,其主要做法是,地方政府让渡部分土地出让收益,然后以较低的价格配售给符合条件的保障对象家庭;配售时,保障对象与地方政府签订合同,约定双方的产权份额以及保障房将来上市交易的条件和所得价款的分配份额。那么,与政府合伙买房,可行吗?

[亮点]

共有产权住房有两个直接作用,一个是通过共有产权的方式,使得部分群众自己支付一部分钱解决住房问题;另一个是规范现在的经济适用房和限价商品房制度,遏制在购置型的保障房里的牟利空间,使得买房子是解决住房问题,而非投机牟利。从长远看,它还能在一定程度上平抑高房价。

[优点]

共有产权住房上市交易,如何避免重蹈经济适用房、限价房出现的套利现象,就显得尤为重要。

值得关注的是,与以往的经济适用房、限价房不同,共有产权住房是一种有限产权住房。政府和购买者将共同分享土地和房屋的增值收益,也共同承担土地和房屋贬值带来的风险。从制度设计上看,有限产权与完全产权的住房相比,本身就使投资获利的空间大为减少。申购价格上基本与市场价格同步,更是大大压缩了非法牟利的空间。

[难点]

有业内人士指出,如果共有产权住房购买者在回购政府产权的时候,只要市场评估价降低几个百分点,即可获得巨大的经济利益。同样,政府收购个人产权时,如评估价虚高,也存在利益输送的问题。共有产权住房必须建立起公开透明的运作机制,从申请、分配、售后监管和退出等各个环节,设立防火墙。从试点城市的实践看,如何确定政府与个人的产权份额,以及如何约定上市交易的分配份额,压缩投机牟利空间,正是探索的难点与重点。

谁来申购

主要是中低收入者

上海自2010年以来,已连续4次降低申请共有产权房的准入门槛,目前3人及以上家庭人均月可支配收入线已放宽到5000元。截至今年一季度,累计签约购房家庭约有6.7万户,基本做到当年申请、当年选房。

江苏淮安在2007年即推行共有产权经济适用住房,住房限定套型面积(家庭人口3人控制在60平方米左右,最高不得超过90平方米)。目前,淮安已经申购的共有产权房将近900套,政府向符合条件的家庭发放供应券,两年内有效。

北京去年推出自住型商品住房,最终明确为“共有产权性质的自住房”,价格低于周边市场30%、面积以90平方米以下为主。首个项目约提供2000套房源,最终由6.53万户确认申购。

从试点看,共有产权住房供给主要面对中低收入者,但对于购房者也需要理性。上海市房管局就提醒,市民在申请共有产权房时,应当充分估量家庭的经济承受能力、贷款申请资格、原住房置换等实际条件,做到量力而行。暂时无力购买共有产权保障房的,可选择廉租住房或公共租赁住房等其他住房保障渠道解决住房困难问题。

产权咋分

个人占比50%以上

根据试点情况,政府与购房者产权比例是共有产权住房的焦点所在,也是未来调整的空间所在。近年来,试点地区不断优化共有产权比例调节机制,个人出资比例可在50%至100%之间由购房者根据家庭支付能力自由选择,目标是让困难家庭支付部分经济适用房的购房款就能先行改善居住条件,再逐步取得全部产权。

从江苏淮安来看,通过政府产权分摊减轻购房人出资负担,根据住房需求家庭的困难程度决定分摊比例,从5:5、6:4到7:3,困难家庭出资额最低不少于50%。

淮安市住建局副局长刘爱梅说,共有产权的做法是把产权先定下来,因为没有谋利空间,避免了“开宝马住经适房”和“经适房抽签六连号”等问题。不同的困难程度,可以有不同的产权的比例。当地的经验是,打通了银行、公积金贷款的贷款助购渠道,让申购群体能够更加便利地买房。

如何退出

各地不同还需探索

针对政府退出的问题(即个人购买政府的份额),江苏淮安的操作办法是,5年内以原价购买,5年至8年加同期贷款利息,8年后则按市场评估价购买或按比例分成转让收益,因家庭困难不能购回的,可以像原来的经适房一样继续使用。在湖北黄石,住户如要购买超面积产权则需要按照市场价购买,住户不愿意购买,可永远共同持有产权。

个人退出的问题,各地的指导原则是政府有优先权,即按照评估价回购个人的产权,或者在房屋再上市交易环节,按比例获得增值收益。

目前,共有产权住房仍需进一步探索,且需要不断对制度创新。记者了解到,目前深圳的共有产权住房试点方案正在研究中,将在6月底前出台方案,今年下半年将有一个保障房项目采用共有产权方式。

深圳市住房和建设局政策咨询委员会常务秘书长陈蔼贫表示,共有产权房实际上关键是要理清政府与个人所占份额,以及份额如何转化的问题。正在研究中的深圳共有产权住房试点方案中,不仅在考虑其他城市已经出台的共有产权模式,还在考虑推出政府与个人、政府与企业、企业与个人这三类共有产权模式。

共有产权住房如何影响楼市

一定程度上

有利于抑制房价上涨

业内人士分析认为,随着共有产权房供应量的逐渐增加,其在改善楼市结构、“对冲”高房价等方面的效应将逐渐凸显。以北京市为例,去年下半年北京推出2万套共有产权性质的自住型商品房,今年将供应5万套,占全年商品房销售的50%左右,可大大改变住房供给结构,同时,自住型商品房价格比周边市场价低30%左右,将对今年北京市场房价起到较大的缓冲作用。

德佑地产市场分析师赵葆根认为,共有产权房缓解了一部分中低收入家庭的经济压力,保障了其拥有房产的权利,一定程度上有助于抑制房价上涨。另外,作为住房保障和供应体系的一部分,共有产权房体现了社会公平性。一些研究机构还认为,共有产权房将为转换房地产调控方式起到积极作用。

国务院发展研究中心研究员任兴洲认为,共有产权住房的本质是政府住房公共政策在商品住房领域的体现。共有产权住房一方面为居民提供了相对较低价位的普通商品房,使其“买得起,住得上”;另一方面,改善和优化了热点城市商品住房供给结构;共有产权住房还缓解了一线和热点二线城市房价上涨的压力,在一定程度上能够平抑房价,疏解高房价的困扰。

住房城乡建设部总经济师

回应楼市三大热点

楼市拐点来了?

指标增速下降是正常调节

住房城乡建设部总经济师冯俊表示,房地产市场大多数指标都在增长,只是增速在下降。他说:“这属于市场正常的调节。必须历史地看问题,同比增长为负,主要是由于去年同期基数过大造成的。”

冯俊强调,对房地产市场的调控始终要坚持保护消费需求、遏制投资需求。

限购政策要取消?

没有地方公开表态取消限购

冯俊表示,宏观调控政策是鼓励、保护消费需求,遏制投资需求。每个地方根据自己的实际情况作出判断。他说:“从目前我得到的信息,还没有一个地方公开说要取消限购。”冯俊认为,从限购政策来看,对老百姓的消费需求是没有影响的,只是对过度投资需求有限制。

空置率如何统计?

不能通过晚上数灯推算空置率

冯俊表示,现在对于空置率没有一个准确的官方定义。对于一些人通过晚上数亮灯的住房比率大致推出来的空置率,冯俊不认同。他说:“假设我家住三居室,晚上一般就开一两个灯,如果你在我家楼下看,肯定是一大半窗户是黑的,这怎么能算空置?所以不能用亮灯的数量衡量。有些事情有待制度的完善,简单说空置多少不太合适。”

(原标题:你愿意吗)

江苏靖江水污染认定是犯罪式排放 污染源成谜

6月6日,在江苏省靖江市水污染事件过去近一个月后,靖江市环保局向法治周末记者独家披露:发生在5月9日的水污染物实为“二甲基二硫醚”。6月3日,江苏省环保厅也对外公布,造成靖江水污染的原因,基本上可以认定是犯罪式排放、倾倒违废行为,但污染源至今仍是谜。

对于江苏省环保厅所称的“已将事件侦破工作移送至公安机关”,却遭到了公安部门的否定,“到目前为止,我们没有接到任何消息。”靖江市公安局有关人员对记者说。

对靖江市水污染事件,2014年5月28日,《法治周末》曾以《靖江:水质异常背后的异常》为题进行报道,报道引起了江苏省相关部门的重视。

犯罪式排污引起

今年5月9日上午,靖江市因饮用水源地水质异常停止供水,全市近70万人的生产、生活因此受影响,并引发了抢水潮。事件发生后,当地政府因及时应对:第一时间启用备用水源,11日上午即恢复正常供水,也得以让这场水危机能平稳度过。但政府部门对污染源、污染物及调查结果迟迟不公布,也引来了人们的纷纷猜疑和一片质疑声。

就在此事件过去近一个月的6月3日,江苏省环保厅流域处处长程炜在江苏省环境状况发布会上称:今年5月,发生在靖江的水污染事件,现在基本可以认定(造成靖江水污染的原因)是犯罪式排放、倾倒违废行为,但究竟是不是企业所为,还是另有其人,尚不确认。

目前靖江水污染的具体污染源仍未查明,省环保厅称,地方政府是该事件的第一责任人,如果有确定信息,会及时通报。

程炜还表示:靖江周边水系较复杂,河网密布,已将事件侦破工作移送至公安机关,并要求地方政府深入排查,调查还需要时间。

6月4日,靖江市公安局负责宣传的江晓东主任则告诉法治周末记者:“到目前为止,我们没有接到(将水污染事件移送公安机关侦查)任何消息。”

江晓东同时还告诉法治周末记者:他们得知此事已移送公安机关侦破的消息后,还特意询问过省公安厅,省公安厅对此事也是毫不知情。

泰州又发生水体及空气异味事件

6月6日,经法治周末记者与靖江市环保局反复沟通,该局终于同意向本报披露5月9日水体污染的监测结果。

靖江市环境监测站的陈站长告诉记者:“5月9日,水污染事件发生后,泰州市环保局当天就已检测出水体中的污染物是‘二甲基二硫醚’,但为了保险起见,我们又将水样送到省环保厅做了检测,经省环保厅检测确定,污染物就是‘二甲基二硫醚’。”

“二甲基二硫醚”,是一种无色油状化物,淡黄色透明液体或清澈透明液体,有与甲硫醇一样不快的臭气味,难溶于水,易溶于有机溶剂。主要用作工业溶剂、石油加氢脱硫用催化剂的预硫化剂、防积碳添加剂、活化剂和农药中间体、燃料和润滑油添加剂、乙烯裂解炉和炼油装置的结焦抑制剂等,也是甲基磺酰氯及甲基磺酸产品的主要原料。 “二甲基二硫醚”是一种易燃化物,对人的眼睛、呼吸道和皮肤均有刺激作用。与之接触时要戴适当的手套和护目镜或面具。

5月9日的靖江水污染事件发生后,就有网民直指是周边的化工企业和上游的泰兴化工园区非法排污所为。泰兴化工园区即中国精细化工(泰兴)开发园区。

法治周末记者经调查发现,泰州其他县区和中国精细化工(泰兴)开发园区确有不少生产和需求“二甲基二硫醚”化物的企业,而且基本上都是沿江而建。

5月14日,就在靖江全面恢复供水后的第4天,泰州的新通扬运河又发生严重的水体及空气异味事件,幸好此次污染事件的发生地不在饮用水源地,所以没引起停水恐慌。

5月22日,泰州市环境保护局在其官网上发布的《关于新通扬运河水质异味事件的调查通告》中称:“2014年5月14日至15日,在新通扬运河江都宜陵闸至泰州引江河与新通扬运河交汇处发生一起水体及空气严重异味(类似于液化气残液气味)事件,对新通扬运河水体安全造成严重威胁,为迅速查明污染源,确保水体安全,请知情者及时向泰州市环境保护局举报,对提供重要线索或直接指证肇事者的,将予以重奖10万元。”

此调查通告中虽只字未提对水体造成严重威胁的污染物为何物,但泰州滨江工业园区在5月27日官网上发布的《园区多部门联合开展化工企业检查》消息中指出,“二乙基二硫醚”是造成此次水体严重污染的祸凶。

泰州滨江工业园区在消息中称:“为配合做好新通扬运河二乙基二硫醚水污染事件原因调查,5月20日开始,园区环保、安监、公安等多部门联合,重点排查园区相关化工企业化学品生产、使用、储存及危险废物处置情况。截至目前未发现园区企业与该事件有关。”

长江沿岸有近万家化工企业

除了上述两起事件,据了解,近期,其他地方水污染事故也时有发生。4月10日,兰州市威立雅水务集团公司的出厂水及自流沟水样中苯含量严重超标,造成了全市停水5天,而兰州因没有备用水源,由此引发了持续多日的水危机。

兰州恢复供水仅仅一周后的4月22日,长江的最大支流——汉江武汉段水质出现氨氮超标,武汉的三大水厂紧急停产。

5月18日7时,在杭州市的桐庐县境内320国道富春江镇俞赵村路段发生一起四氯乙烷运输车侧翻泄漏事故,倾翻的槽罐车四氯乙烷泄漏25.8吨,经应急处置被拦截吸附17.8吨,进入事发地点附近溪流约8吨左右,该溪流距离富春江约两公里左右。

其实水污染事件并非近年才出现,只是近期爆发频繁。2004年,长江支流的四川沱江发生特大污染事故,造成100多万人口断水26天。

我国有1/3的城市集聚在长江沿线,近4亿人饮用长江水,近期,水危机的频发更是加剧了人们对饮用水安全的焦虑,建立城市备用水源也成了迫在眉睫的事。

根据查阅的数据显示,全国两万多家化工企业,就有近万家在长江沿岸。长江流域水资源保护局的数据显示,2010年长江排污量达到了339亿吨,其中众多中小城市的不规范排污是主要原因

江苏省人大执法检查的相关结果显示,2004年,长江江苏段干流水质基本稳定在二类水质以上的标准,至2012年,由于上游客水水质下降和沿江排污量的增加,江苏省部分干流水质已降为三类标准。沿江地区水功能区达标率平均仅为56%,大部分水域为三至四类,甚至有劣五类水体。

6月3日,江苏省环保厅在省政府召开的新闻发布会中公布的《江苏省2013年环境状况公报》中称:去年纳入国家考核的地表水环境质量监测的83个国控断面中,符合三类水的断面占到了45.8%,相比较2012年上升了2.4个百分点,劣五类水仍然存在,占到总数的2.4%。

环保工作“讲得多做得少”

据了解,水污染防治法颁布实施30周年来,该法已经历了1996年和2008年的两次修改,对控制和防止水污染进一步加剧产生了积极作用。但介于目前水环境的不断恶化,该法再次被提上全国人大常委会的修改议程。

中国工程院院士钱易近日曾对媒体指出,目前我国水污染形势还十分严峻。几大重点流域水质还没有根本好转,水污染事故频繁发生,地下水也出现不容忽视的污染,水污染还造成了土壤污染。这些都严重影响到了饮用水的安全,造成食品安全问题,直接威胁人民的健康和生命,绝对不容掉以轻心。

钱易在谈到水污染防治法颁布实施30年为何还会出现这些现象?他认为:长期以来,很多地方领导关注的首要问题仍是GDP增长。发展模式还很粗放,对环保工作是“讲得多做得少”、“软的多硬的少”,往往是GDP增长指标超额完成,节能减排指标差距甚大,没有完成环境保护目标。

其次,“守法成本高,违法成本低”,违法排污现象十分普遍。这首先说明这些企业法律意识淡薄,环保意识低下,同时也说明法律制定和执法检查存在问题。

第三,工业废水中所含的重金属和难降解有机物没有在源头得到控制,特别是没有执行清洁生产促进法,推行清洁生产,在源头减少和消灭这些污染的产生,排入城市废水处理厂则得不到有效处理。他说,一些地方对水污染防治热衷于运动式,没有做到打持久战;建设污水处理厂却没有同时建设配套管网,使处理能力的提高得不到应有的减少污染的效果;处理污水、废水却没有同时处理好污泥,造成了二次污染,浪费资金和能源;还没有对农业面源污染采取有效措施进行防治等。

来源:法治周末

(原标题:靖江水污染事件追踪报道 是否移送至公安仍是个谜)

黑龙江孕妇为夫猎艳杀人案宣判 1人死刑1人无期

中新网佳木斯6月16日电(记者 杨静) 黑龙江省佳木斯市桦南县孕妇为夫猎艳杀人案今日一审宣判。被告人白云江犯故意杀人罪,判处死刑,剥夺政治权利终身;犯强奸罪,判处有期徒刑六年;犯抢劫罪,判处有期徒刑八年,数罪并罚决定执行死刑。被告人谭蓓蓓犯故意杀人罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身;犯强奸罪,判处有期徒刑五年;犯抢劫罪,判处有期徒刑六年,数罪并罚决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身。

2013年7月24日,黑龙江省桦南县发生一起诱骗少女奸杀案。怀有身孕的犯罪嫌疑人谭蓓蓓以身体不适为由骗桦南医院实习生胡依萱送其回家,并喝下掺有迷药的酸奶,谭蓓蓓的丈夫白云江趁胡依萱昏迷欲实施强奸。事后,白云江和谭蓓蓓怕被人发现便心生杀念,将胡伊萱杀害并用皮箱把尸体运出后掩埋。

犯罪嫌疑人谭蓓蓓、白云江2013年7月28日被警方抓获,该案于2014年6月12日在佳木斯市法院开庭审理。谭蓓蓓、白云江在审理中承认自己的罪行,向被害人家属道歉,并表示后悔。(完)

  最新进展:

  孕妇为夫猎艳杀人案宣判 丈夫获死刑当庭提上诉

  今天下午3点,今天下午3点,佳木斯中级法院公开宣判“7·24桦南孕妇猎艳杀人案”,罪犯白云江被判死刑,白云江当庭表示要上诉。【详细】

(原标题:黑龙江孕妇为夫猎艳杀人案宣判 1人获死刑1人无期)

审计署:大唐所属公司设小金库向管理层发奖金

中新网6月20日电 审计署网站20日发布中国大唐集团公司2012年度财务收支审计结果。审计发现,2011年至2012年,中国大唐集团公司所属大唐同舟科技有限公司和大唐国际燃料公司通过虚列派遣劳务人员费用套取211.40万元现金设立“小金库”,全部用于向领导班子成员及中层管理人员发放奖金。

审计报告全文如下:

中国大唐集团公司2012年度财务收支审计结果

根根据《中华人民共和国审计法》的规定,审计署2013年对中国大唐集团公司(以下简称大唐集团)2012年度财务收支进行了审计,重点审计了大唐集团总部及所属大唐国际发电股份有限公司(以下简称大唐国际)等10家企业,对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况及审计评价意见

大唐集团成立于2002年12月,注册资本180亿元,拥有二级全资和控股子公司、分公司29 家,主要从事电力能源的开发、投资、建设、经营和管理,组织电力(热力)生产和销售及新能源开发等。

据大唐集团合并财务报表反映,其2012年底资产总额6559.36亿元、负债总额5729.28亿元、所有者权益总额830.08亿元;当年实现营业收入1917.98亿元,净利润37.02亿元,资产负债率87.35%,净资产收益率4.83%。

天职国际会计师事务所审计了该集团2012年度合并财务报表,并出具了标准无保留意见的审计报告。

审计署审计结果表明,大唐集团能够认真贯彻执行国家宏观经济政策和决策部署,积极推进节能减排,加强内部管理,2012年度财务报表总体上比较真实反映了企业财务状况和经营成果。审计也发现,大唐集团会计核算、经营决策、内部管理等方面还存在一些不规范问题。

二、审计发现的主要问题

(一)会计核算和财务管理存在的问题。

1.2012年,大唐集团所属中国大唐集团科技工程有限公司等5家单位存在将应计入递延收益的财政补贴资金一次性计入营业外收入、未及时对已投产的固定资产计提折旧等问题,合计多计收入0.75亿元,少计成本费用1.15 亿元,导致多计利润1.9亿元。

2.2012年,大唐集团合并会计报表编制不规范,多计收入25.98亿元、多计成本26.04亿元,导致少计利润0.06亿元。

3.2011年到2012年,所属大唐湘潭发电有限责任公司等3家单位存在工程建设剩余物资未及时入账,合并会计报表编制不规范等问题,多计资产0.34亿元,多计负债0.48元。

4.2011年至2012年,所属大唐同舟科技有限公司和大唐国际燃料公司通过虚列派遣劳务人员费用套取211.40万元现金设立“小金库”,全部用于向领导班子成员及中层管理人员发放奖金。

5.2012年,大唐集团及所属中国大唐集团科技工程有限公司在工资总额之外,为职工发放通讯费和交通费补贴788.62万元。

(二)执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题。

1.2011年6月至2012年7月,所属四川川汇水电投资有限责任公司违规向高耗能企业低价供电,使其获得电费优惠3016.18万元。

2.至2012年底,大唐集团7个煤化工等非主业投资项目未上报国资委审核批准,累计完成投资304.04亿元。

3.2011年12月以来,所属大唐国际违规扩大非主业商业性房地产投资项目,至2013年7 月未有实质进展。

4.2010年,所属大唐国际计划总投资14.23亿元的河北丰宁万胜永风电场在发展改革委核准前即开工建设,2011年7月才获准。

5.2012年,所属大唐国际先以信托方式为民营企业购买煤矿提供资金20亿元,2013 年又与民营企业合作发行40亿元矿产投资基金拟高价回购其所购煤矿。对此事项,大唐国际未按规定向大唐集团报告。

6.2010年,所属大唐国际在收购内蒙古宝利煤炭有限公司过程中,未认真审核中介机构提供的评估报告等资料,多支付1.3 亿元。

7.2012年,所属大唐国际擅自改变52.5亿元债权投资资金用途,存在资金被提前收回及承担违约金等风险。

8.2012年至2013年,所属大唐国际燃料公司通过签发无真实贸易背景的银行承兑汇票套取信贷资金7.85亿元。

9.至2012年底,所属大唐吉林发电有限责任公司长山热电厂1号机组建成后才获核准,且由于未配套建设发电送出工程造成资产闲置,增加财务费用约4.79亿元。

10.2012年,所属顺兴煤矿实际生产煤炭165.24万吨,超主管部门核准产能105.24 万吨。

(三)内部管理存在的问题。

1.至2012年底,所属四川分公司未报经大唐集团同意,超出合同约定,增加收购12个小水电项目投资3.86亿元;

收购的15个水电项目实际投资额超设计概算9.99亿元,已投产的14 个项目中仅3 个实现盈利。

2.至2012年底,所属大唐国际的铝硅钛示范项目一期工程、大唐煤业公司的刘园子煤矿和大唐四川分公司的干溪坡水电站3个项目,已完成投资额合计超概算9亿元,未按规定报发展改革部门备案或核准。

3.至2012年底,所属大唐国际投资的多伦煤化工项目实际投资额超概算61.79亿元,未按规定报发展改革部门备案和大唐集团审批,项目延期投产后未达预期指标;该项目火炬因设计缺陷不能满足生产要求且存在安全隐患,重新设计建造增加投资1899.86万元;该项目所占3962.7亩土地未取得建设用地审批手续,其中耕地1736.4亩。该项目2012年有81份合同未按规定进行公开招标,涉及合同金额4.32亿元。

4.至2013年7月,所属大唐国际为多伦煤化工项目采购的2735.22万元催化剂一直未用,已超过保质期两年;内蒙古大唐国际锡林郭勒盟煤化工项目筹备处为该项目采购的1.7亿元催化剂闲置3 年多,增加资金成本2903.03 万元。

5.2012年1月至2013年6月,所属大唐国际违规让职工持股企业参股同业优质发电资产,使其获利1.6亿元。

6.2012年,所属中国大唐集团财务有限公司和大唐国际燃料公司5辆公务用车超出大唐集团规定标准。

7.大唐集团在信息化建设和运行方面缺乏统一规划和管控机制,信息系统建设分散,部分建成后即闲置。其中中国水利电力物资有限公司5个信息系统由于建成后不能有效发挥作用,使用不满3年即关停。

8.大唐集团纳入合并范围的子公司有641户,管理层级达六级;所属各发电公司、上市公司和专业公司之间区域划分、功能定位和专业分工不够清晰合理,部分业务交叉重复。

三、审计处理及整改情况

对审计发现的问题,审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。大唐集团具体整改情况由其向社会公告。审计发现的有关人员涉嫌经济违法违纪线索,移送有关部门进一步调查处理。

(原标题:审计署:大唐集团所属公司设小金库向管理层发奖金)

审计署:社保基金3年投资亏损近70亿

中新网6月25日电 据审计署网站消息,审计署今日公布社保基金会基金管理及2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。公告显示,社保基金自营指数化投资的标的指数范围较窄,近年投资收益欠佳。2010年到2013年,社保基金会自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元,其中2013年亏损14.7亿元。此外,2013年底,社保基金会未按规定对6只禁售期满的转持股票计提准备,少确认减值损失103.02亿元。

公告全文:

社保基金会基金管理及2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定,2013年12月至2014年3月,审计署对全国社会保障基金理事会(以下简称社保基金会)基金管理及2013年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计,并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

(一)全国社保基金管理运营的基本情况。

截至2013年末,社保基金会管理的基金总资产12 415.64亿元,负债488.19亿元,权益11 927.45亿元。基金权益中,社保基金权益9911.02亿元,占83.09%;个人账户基金权益921.93亿元,广东委托资金权益1094.50亿元,分别占7.73%和9.18%。2013年,基金投资收益685.87亿元,收益率6.20%。

全国社保基金权益9911.02亿元中,中央财政性净拨入6000.26亿元,占比60.54%,投资增值3910.76亿元,占比39.46%。

(二)社保基金会部门预算执行基本情况。

社保基金会为中央财政一级预算单位,部门预算由社保基金会本级预算组成。财政部批复社保基金会2013年度部门财政拨款预算支出为12 804.62万元,社保基金会决算(草案)反映的当年财政拨款支出12 066.55万元,其部门预算与执行结果的差异总额为738.07万元,差异的具体情况及产生原因见附表1。

本次审计社保基金会2013年度财政拨款支出共计12 804.62万元,占部门财政拨款支出总额的100%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额301.19万元,全部为当年问题。上述问题对社保基金会2013年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明,社保基金会不断加强内部制度建设,规范投资管理,基金相对安全,总体实现保值增值;2013年度预算收支基本符合预算法及其他财经法规,财务管理和会计核算基本符合会计法和有关财会制度规定,对以前年度审计查出的问题认真进行了整改。

二、审计发现的主要问题

(一)基金管理运营方面。

1.社保基金信托投资业务管理中存在的主要问题。

(1)审计抽查15个使用信托贷款的项目发现,有6个项目的用款单位未按指定用途使用信托资金,涉及金额14.20亿元(占贷款总额的24%),主要是用于信托贷款合同之外的项目或归还银行贷款、市政基础设施建设、土地整理、对外出借等;

(2)2013年,六安城市建设投资有限公司获得10亿元社保基金信托贷款,用于建设的3个项目中,有2个项目的建筑面积超过了该公司资质的承建范围,社保基金会在开展尽职调查和贷款审批中未指出。

2.社保基金定期类存款业务中存在的主要问题。

(1)部分协议存款办理不够规范。2011年3月底,社保基金会与中行、浦发、交行、兴业四家银行达成固定利率存款协议,在央行加息后社保基金存款协议仍维持原商定利率;2012年3至4月间,社保基金会与中行、农行、民生三家银行达成固定利率存款协议,在央行6月降息后三家银行提出降息要求,社保基金会调低了中行60亿元、农行25亿元的5年期协议存款利率,致使利息收入减少1.65亿元;

(2)2013年,社保基金会对减持H股收入获得的港币资金未及时安排使用或结汇,因港币汇率下降导致港币存款汇兑损失9287.97万元;

(3)2013年,社保基金会基金财务部在研究拟定协议存款方案时,由于决策不当,造成少收利息380万元。

3.社保基金自营指数化投资的标的指数范围较窄,近年投资收益欠佳。近年来,A股市场结构日趋多元化,标的指数个数及开放式股票指数型公募基金产品市场规模均与社保基金会初始投资指数化产品时有较大差异,同时,社保基金会已具备通过购买市场上的指数化基金或通过委托投资等方式投资指数化产品的条件,但其仍以自营方式进行指数化投资。2010年到2013年,社保基金会自营指数化投资组合亏损共计69.53亿元,其中2013年亏损14.7亿元。此外,2013年底,社保基金会未按规定对6只禁售期满的转持股票计提准备,少确认减值损失103.02亿元。

(二)预算执行和其他财政收支方面。

1.2013年,通过多报单位实有人数,多申领2013年度人员经费和2012年度绩效奖金共计124.42万元。

2.2013年,车辆运行费超预算支出24.70万元,占当年预算50.41%。

3.2013年,以职工福利费的名义,违规发放实物津贴补贴152.07万元。

三、审计处理情况和建议

对上述问题,审计署已依法出具了审计报告。审计发现相关涉嫌违法违纪事项,已移送有关部门进一步调查处理。对多申报人员经费和绩效奖金问题,要求加强预算编制管理,据实申报预算;对车辆运行费超预算支出问题,要求加强管理,严格在预算规模内使用资金;对违规发放实物津贴补贴问题,要求严格执行相关规定,规范津贴补贴管理。

针对审计发现的问题,审计署建议:社保基金会应研究构建面向市场、公开透明的信托贷款项目选择程序,提高投后管理水平,明确利率调整的权限、责任和流程,探索建立存款招标制度,逐步采取委托投资的方式进行指数化投资,并建立监管分离制度,设立统一的投资信息管理平台。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题,社保基金会正在组织进行整改,具体整改结果由社保基金会向社会公告。

(原标题:审计署:社保基金2010-2013年投资亏损69.53亿)